來源：證券時報網

 

　　中國國家發展和改革委員會副主任連維良11月25日在北京表示，發改委作為國務院承擔宏觀調控和推進經濟體制改革的職能部門要率先轉變職能，尤其是要下放權力，而下放權力的重點是下放投資項目審批的權限，縮小政府定價的范圍、充分發揮市場定價的作用。

 

　　連維良在會上指出，這次全會的《決定》明確，要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用。這是中國特色社會主義理論的重大突破，也是全會的一大亮點，是對政府和市場職能的科學定位。按照這個要求，政府部門都應當進一步轉變職能，發改委作為國務院承擔宏觀調控和推進經濟體制改革的職能部門，更要率先轉變職能，尤其是要下放權力。我們下放權力的重點應該是下放那些投資項目審批的權限，還有縮小政府定價的范圍，充分發揮市場定價的作用。

 

　　連維良稱，今年以來，按照國務院的部署，我們已經先后下放了44項行政審批事項，下一步按照全會的要求，將進一步加大這方面的力度。進一步下放權限，做好三個方面的工作。

 

　　第一個方面，就是要進一步取消和下放審批事項。在這個方面，我們要落實好“三個一律”：凡是市場能夠調節的經濟活動，政府一律不再審批。凡是企業投資項目，除了關系國家安全、生態安全，涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。還有就是確需保留的審批項目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經濟社會事項，一律交由地方和基層管理。

 

　　第二個方面，進一步提高審批效率。對于需要繼續保留的審批事項，要提高審批效率。這方面，發改委明確了四個方面的要求，就是“簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結”。按照這四個方面的要求，原有的項目審批程序應當大大簡化，特別是要大幅度地取消一些前置性的審批事項，而且要將一些串聯審批變為并聯審批。我們現在正在按照這個要求進行內部項目審批機制的再造。

 

　　第三個方面，要進一步加強監管，進一步規范準入標準。權力下放以后，政府要履行好監管的職能，也就是我們所要求的：權力和責任要同步下放，調控和監管要同步到位。尤其是要強化準入標準，特別是節水、節地、節能，還有安全、技術、環保等方面的準入標準；建立健全防范和化解產能過剩的長效機制。