2008年是我國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。上半年雖然受到各種自然災(zāi)害的影響，但在旺盛的需求下，水泥行業(yè)量?jī)r(jià)齊升，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，盈利水平持續(xù)快速增長(zhǎng)。進(jìn)入第四季度，受金融危機(jī)影響，水泥需求逐月走低，但在內(nèi)外環(huán)境極其困難的情況下，水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然保持穩(wěn)定上升，在原材料領(lǐng)域可謂一枝獨(dú)秀。時(shí)值年頭歲尾，水泥行業(yè)應(yīng)該如何評(píng)價(jià)2008年，展望2009年，帶著這個(gè)問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治。

    2008年水泥是所有原材料行業(yè)中表現(xiàn)最好的行業(yè)

    記者：人們通常都說(shuō)股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，您認(rèn)為今年水泥股價(jià)的表現(xiàn)是否真實(shí)地反映了水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？

    雷前治：股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，這是道瓊斯理論對(duì)股市最經(jīng)典的歸納，100多年來(lái)幾乎沒(méi)有人能從根本上去否認(rèn)它。受宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害、金融風(fēng)暴的影響，在水泥需求下滑和煤價(jià)暴漲，水泥生產(chǎn)成本不斷上升的情況下，水泥上市公司生產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)都有不同程度的上漲，說(shuō)明水泥上市公司的成長(zhǎng)性和盈利能力在提高，行業(yè)價(jià)值在提高。但是從2007年9月開始，水泥板塊的股價(jià)隨大盤平均下挫67%，這是投資者對(duì)水泥股的錯(cuò)殺。在國(guó)家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向后，水泥股引領(lǐng)了大盤的反彈，漲幅平均超過(guò)70%，有的股還創(chuàng)出歷史新高，這是投資者對(duì)錯(cuò)殺水泥股的修正，真實(shí)反映了2008年水泥行業(yè)發(fā)展的可圈可點(diǎn)之處，真實(shí)反映了水泥上市公司規(guī)模、利潤(rùn)都有很大提高的基本面。

    水泥行業(yè)是投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的行業(yè)，隨著擴(kuò)大內(nèi)需一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策和措施的出臺(tái)，我對(duì)水泥市場(chǎng)和水泥板塊的前景還是非常樂(lè)觀的。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，歷次國(guó)家宏觀體制發(fā)生轉(zhuǎn)向，特別是寬松貨幣政策出臺(tái)后，都會(huì)引發(fā)我國(guó)出現(xiàn)一輪固定資產(chǎn)投資熱潮，水泥行業(yè)都會(huì)有幾年好日子過(guò)，所以在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下大家看好水泥股是有一定道理的。

    記者：水泥行業(yè)的表現(xiàn)確實(shí)令人欣慰，您能否簡(jiǎn)要描述一下2008年水泥行業(yè)的可圈可點(diǎn)之處？

    雷前治：2008年對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)可以用“不平凡”和“不平常”來(lái)形容，在自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際金融風(fēng)暴沖擊、煤炭?jī)r(jià)格暴漲的多重壓力下，水泥行業(yè)卻保持住了2007年創(chuàng)歷史新高的利潤(rùn)水平，可以說(shuō)水泥行業(yè)是今年所有原材料行業(yè)中表現(xiàn)最好的行業(yè)。我們可以從水泥行業(yè)表現(xiàn)出的以下幾方面特點(diǎn)得出結(jié)論。

    首先，水泥需求增速雖然逐月回落，但全年仍然保持增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速相對(duì)放緩，又加上年初南方遭受百年不遇的冰雪災(zāi)害、年中的汶川特大地震、北京方圓500公里內(nèi)因奧運(yùn)會(huì)期間部分基建工程停工等諸多因素累加，造成水泥需求回落。9~10月份理應(yīng)是水泥行業(yè)的收獲季節(jié)，但今年卻表現(xiàn)出旺季不旺的特點(diǎn)。進(jìn)入11月份以后，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，由于黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的政策和措施，堅(jiān)定了全行業(yè)的信心，隨著一些工程加快速度和重新開工及許多攪拌站和水泥經(jīng)銷商紛紛加大水泥和熟料的儲(chǔ)量，12月份出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的局面。預(yù)計(jì)全年水泥產(chǎn)量有望突破14億噸，水泥產(chǎn)量增速有望保持在4%左右，在2008年復(fù)雜多變的形勢(shì)下，能有這樣的增速也是十分喜人的。

    其次，雖然水泥生產(chǎn)成本大幅上漲，但價(jià)格卻實(shí)現(xiàn)了理性回升。由于水泥需求增速回落，新型干法水泥增長(zhǎng)快，落后生產(chǎn)能力退出緩慢，致使一些地區(qū)供需失衡，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但水泥價(jià)格維持了穩(wěn)定上漲局面，出現(xiàn)了歷史性回升。1～10月份，水泥出廠價(jià)格平均每噸同比上升34元，在需求逐月下滑的背景下，水泥價(jià)格維持在相對(duì)高位，沒(méi)有隨需求下滑而下滑，實(shí)屬難能可貴。

    分析價(jià)格上漲并維持在相對(duì)高位運(yùn)行的原因有：一是水泥行業(yè)已經(jīng)探索和形成了一套價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。上半年，以煤炭為代表的原燃材料和運(yùn)輸價(jià)格上漲，使水泥生產(chǎn)成本快速上升，由于水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的效益已經(jīng)被前幾年成本上升消耗殆盡，已沒(méi)有能力再靠?jī)?nèi)部挖潛消化生產(chǎn)成本的大幅度上升，所以，全行業(yè)才加緊探索和實(shí)踐區(qū)域價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

    二是前幾年的水泥性價(jià)比本身就不合理，水泥價(jià)格多年在低位徘徊，使水泥在基本建設(shè)成本中所占比例下降到只有3%~4%，水泥價(jià)格的波動(dòng)對(duì)基本建設(shè)的影響甚微，價(jià)格有上升的可能和空間。

    三是新型干法水泥發(fā)展再創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)調(diào)整又上新臺(tái)階。2008年水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼2003年后又達(dá)到新的高潮，1～10月份全行業(yè)固定資產(chǎn)投資800多億元，新開工新型干法水泥項(xiàng)目238個(gè)，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)項(xiàng)目70個(gè)，新增熟料產(chǎn)能1.1億噸；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年已淘汰落后產(chǎn)能超過(guò)6000萬(wàn)噸，這一增一減使新型干法水泥比例大幅提高，預(yù)計(jì)今年新型干法水泥比重提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，也就是說(shuō)達(dá)到61%以上不成問(wèn)題。

    企業(yè)間重組聯(lián)合步伐加快，大企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，規(guī)模和效益雙提高。到2008年年末，新型干法水泥產(chǎn)能在1000萬(wàn)噸以上的企業(yè)將達(dá)到14家，其中海螺、中國(guó)建材產(chǎn)能上億噸，前10強(qiáng)的生產(chǎn)集中度提高到20%，大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

    四是技術(shù)改造投資猛增，節(jié)能減排成效顯著。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，截至10月份已經(jīng)投產(chǎn)的純低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線85條，66臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量600余兆瓦，發(fā)電能力40多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤150萬(wàn)噸，減排二氧化碳400余萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到年底還將有100條以上的余熱發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，節(jié)能減排效果將更加顯現(xiàn)。

    五是金融危機(jī)對(duì)國(guó)際水泥市場(chǎng)沖擊明顯，水泥和熟料出口大幅下降。由于美國(guó)、西班牙及中東地區(qū)的水泥需求量急劇下降，2008年水泥和熟料出口受阻。1～11月水泥和熟料合計(jì)出口2424萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年出口2700萬(wàn)噸，比上年下降22%。

    六是經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高，水泥市場(chǎng)逐步走向成熟。2007年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)240億元，創(chuàng)歷史最高水平，預(yù)計(jì)2008年可突破240億元，再創(chuàng)歷史新高。在需求下滑、成本上升、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等內(nèi)外部環(huán)境極其不利的情況下，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還創(chuàng)歷史新高確實(shí)讓我們喜出望外，這應(yīng)該歸功于這幾年水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)水泥市場(chǎng)逐步走向成熟。

    記者：在多種不利因素交織的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水泥為什么能在各種原材料行業(yè)中走出獨(dú)立行情呢？

    雷前治：如果簡(jiǎn)單把水泥和其他原材料工業(yè)相比就會(huì)出問(wèn)題，今年許多投資者把水泥等同于其他原材料產(chǎn)品，是十分偏頗的。水泥與其他原材料行業(yè)有相同點(diǎn)，那就是兩者都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)，但也有明顯的不同點(diǎn)。

    以鋼鐵為例。第一，原材料對(duì)外依賴度不同。水泥的原、燃材料都是取自國(guó)內(nèi)，不受國(guó)外市場(chǎng)的影響。而鋼鐵的原材料很大一部分依賴進(jìn)口鐵礦石，國(guó)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩會(huì)對(duì)鋼鐵的生產(chǎn)成本造成直接影響。

    第二，市場(chǎng)對(duì)外依賴度不同。水泥的主要消耗在國(guó)內(nèi)，而鋼鐵的出口量占年產(chǎn)量的比例遠(yuǎn)大于水泥，國(guó)外經(jīng)濟(jì)萎靡必然影響鋼鐵的出口。同時(shí)，與鋼鐵需求相關(guān)產(chǎn)品出口的下降，使出口產(chǎn)品附帶的鋼鐵需求下滑，如汽車、機(jī)械、冰箱等這些以鋼鐵為原材料的產(chǎn)品銷量受到抑制后，也會(huì)附帶影響對(duì)鋼鐵的需求。

    第三，營(yíng)銷模式不同。水泥行業(yè)大都是直接面向客戶直銷，這是由水泥具有相對(duì)短的保質(zhì)期和運(yùn)距限制決定的，水泥的生產(chǎn)會(huì)隨需求變化而變化。而鋼鐵行業(yè)的銷售主要依靠經(jīng)銷商、物流等中介，所以當(dāng)鋼鐵行情好的時(shí)候，中介公司會(huì)大量囤貨，反之則停止進(jìn)貨，這將給鋼鐵的生產(chǎn)造成極大的影響，今年鋼鐵價(jià)格暴跌與經(jīng)銷商前期大量囤積和鋼廠庫(kù)存大密切相關(guān)。

    第四，價(jià)格變化幅度不同。雖然生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，水泥行業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步消化了部分成本的上漲壓力，多年來(lái)價(jià)格并沒(méi)有太大的上漲，即使今年煤炭?jī)r(jià)格暴漲，水泥也沒(méi)有像鋼鐵一樣隨著鐵礦石、焦炭?jī)r(jià)格暴漲而暴漲，目前的價(jià)格仍處于歷史較低水平，平均價(jià)格仍未突破上世紀(jì)90年代初的高點(diǎn)。而鋼鐵的價(jià)格已經(jīng)比上世紀(jì)90年代漲了好幾倍，暴漲之后又暴跌是情理之中的事。由于水泥價(jià)格今年并沒(méi)有暴漲，所以不會(huì)發(fā)生價(jià)格暴跌的情況。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)水泥價(jià)格仍處低位，與國(guó)際水泥價(jià)格存在巨大的價(jià)差，因此水泥價(jià)格還有相當(dāng)大的提升空間。

[NextPage]

    金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)影響有限

    記者：當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)正快速向全球蔓延，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到了影響。您認(rèn)為應(yīng)該如何評(píng)價(jià)金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)的影響？

    雷前治：由于水泥是“短腿”產(chǎn)品，國(guó)際貿(mào)易量占國(guó)際水泥產(chǎn)量的比重不足10%，且金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)的影響明顯表現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，局部地區(qū)受金融危機(jī)影響很大。例如，美國(guó)2007年國(guó)內(nèi)需求下降11%，進(jìn)口下降34%，2008年更是全面下滑，2009年也不樂(lè)觀，但對(duì)中國(guó)影響有限。2007年我國(guó)水泥和熟料出口3300萬(wàn)噸，約占我國(guó)水泥和熟料市場(chǎng)總量的2.4%,說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)僅占我國(guó)水泥產(chǎn)量很小一部分。2008年水泥和熟料出口總量預(yù)計(jì)為2700萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)與2007年相比降低了600萬(wàn)噸，這一數(shù)字與今年預(yù)計(jì)14億噸的市場(chǎng)容量相比微乎其微，因此國(guó)際市場(chǎng)的大幅下滑對(duì)我國(guó)水泥市場(chǎng)影響很小。

    國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)間接影響到水泥行業(yè)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有多大，何時(shí)見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一時(shí)也說(shuō)不清楚。雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)影響水泥需求增速，但我國(guó)出臺(tái)的一系列“保增長(zhǎng)”政策和措施，水泥行業(yè)是最早和最直接受益的行業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持在7%以上的增長(zhǎng)速度，水泥需求就會(huì)正增長(zhǎng)，目前國(guó)家把“保八”作為明年“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)底線，這將使中國(guó)水泥市場(chǎng)相對(duì)于其他國(guó)際市場(chǎng)走出“高增長(zhǎng)”的獨(dú)立行情。由此可見(jiàn)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

    另外，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后我國(guó)的能源價(jià)格大幅下降，這對(duì)能源占生產(chǎn)成本絕大比例的水泥行業(yè)毛利率的大幅提高提供了可能。

    記者：我國(guó)水泥需求經(jīng)歷了7年的高速增長(zhǎng)，2008年水泥產(chǎn)量將有可能突破14億噸。您認(rèn)為在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)該如何判斷和理解水泥需求增速的“高”與“低”？

    雷前治：水泥需求增速的“高”與“低”是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。“十五”期間，我國(guó)水泥需求從6億噸增加到10.6億噸，平均每年以兩位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)，隨著這個(gè)基數(shù)的不斷增大，還要保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)水泥工業(yè)已連續(xù)7年保持平均年增長(zhǎng)上億噸，每年增量相當(dāng)于美國(guó)和印度這兩個(gè)國(guó)家的年水泥消費(fèi)量。因此，在我國(guó)水泥需求量的基數(shù)已經(jīng)很大的情況下，每一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)都會(huì)是很大的絕對(duì)量。我認(rèn)為在中國(guó)水泥產(chǎn)量突破14億噸后，4%以上的增速就應(yīng)該定義為高增長(zhǎng)，4%增速意味著增加5000萬(wàn)噸的量，相對(duì)國(guó)際市場(chǎng)這是很高的增速和絕對(duì)增長(zhǎng)量。

    記者：水泥行業(yè)是一個(gè)區(qū)域特征十分鮮明的行業(yè)，您怎么看2008年我國(guó)水泥工業(yè)各區(qū)域發(fā)展情況？

    雷前治：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡決定了我國(guó)水泥行業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，整體看，2008年我國(guó)水泥行業(yè)各區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，正在由區(qū)域發(fā)展不平衡向平衡方向快速轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)在由不成熟向成熟方向轉(zhuǎn)變。

    水泥市場(chǎng)大致可分為成熟市場(chǎng)和成長(zhǎng)型市場(chǎng)兩種，長(zhǎng)江下游和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水泥市場(chǎng)已經(jīng)向成熟市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，其標(biāo)志是水泥消費(fèi)量維持在高位，增速保持相對(duì)穩(wěn)定；以新建為主的發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束，水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，兼并重組成為發(fā)展主流；大企業(yè)調(diào)控市場(chǎng)能力增強(qiáng)，水泥價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。沿京廣線的河北、河南、湖南、江西等地是成長(zhǎng)型市場(chǎng)，處在高速成長(zhǎng)階段，以新建線和淘汰落后為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速進(jìn)展過(guò)程中。西北、東北、西南處在高速增長(zhǎng)的起步階段，西北在資源能源拉動(dòng)下市場(chǎng)步入發(fā)展的快車道。

    由于沿江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)占我國(guó)水泥消費(fèi)的比重達(dá)到64%，水泥需求相對(duì)穩(wěn)定。從結(jié)構(gòu)上看，新型干法水泥比重已經(jīng)超過(guò)70%，產(chǎn)業(yè)布局已基本完成，少量新建只是填平補(bǔ)齊的問(wèn)題，還有部分落后水泥產(chǎn)能有待退出市場(chǎng)，隨著中國(guó)建材在此區(qū)域兼并重組的飛速進(jìn)展，海螺集團(tuán)市場(chǎng)控制力的進(jìn)一步提高，這一全國(guó)最大水泥市場(chǎng)區(qū)域有望率先進(jìn)入供需相對(duì)平衡、市場(chǎng)成熟穩(wěn)定發(fā)展階段，將是我國(guó)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、收益豐厚地區(qū)。西方發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)入成熟期后，給拉法基、HOLCIM、CEMEX、海德堡等大型公司帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定、高收益就是最好的證明。

    擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)措施為水泥行業(yè)提供了難得發(fā)展機(jī)遇

    記者：您認(rèn)為2009年水泥行業(yè)發(fā)展前景如何？行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和把握機(jī)遇？

    雷前治：總體來(lái)看，2009年國(guó)家“4萬(wàn)億”投資拉動(dòng)，將使水泥下滑的需求增速曲線出現(xiàn)拐點(diǎn)；水泥固定資產(chǎn)投資下降和落后生產(chǎn)能力退出會(huì)進(jìn)一步緩解供需矛盾；余熱發(fā)電的集中釋放將直接增加行業(yè)的利潤(rùn)；集中度的進(jìn)一步提高會(huì)使水泥價(jià)格維持或高于2008年的水平；用電量減少使電價(jià)上漲失去動(dòng)力，煤炭供大于求價(jià)格仍有下降空間，水泥生產(chǎn)成本會(huì)較2008年大幅下降，與其他行業(yè)市場(chǎng)走向一片“迷霧”相比，水泥市場(chǎng)是“明朗”的。

    首先，水泥需求將隨著國(guó)家“保增長(zhǎng)”4萬(wàn)億元投資的到位逐步回暖。2009年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)將是經(jīng)受考驗(yàn)的一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定保增長(zhǎng)目標(biāo)，并出臺(tái)了具體政策和措施。一般情況下，經(jīng)濟(jì)增速的放緩會(huì)使水泥需求增速放緩，但是百年不遇的金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加速下滑的特殊情況，為了扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車進(jìn)出口和消費(fèi)都動(dòng)力不足的情況下，加大固定資產(chǎn)投資力度成為政府的最好選擇，而且隨著經(jīng)濟(jì)下滑速度的加快，加大固定資產(chǎn)投資力度的財(cái)政和金融政策出臺(tái)的力度也越大。隨著國(guó)家4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，水泥需求呈逐步上升趨勢(shì)。

    其次，水泥企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境將不斷改善。今年下半年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑，煤、電、油、運(yùn)的供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，尤其是水泥成本主要組成的煤炭?jī)r(jià)格還將進(jìn)一步回落到理性區(qū)域，另外水泥企業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，隨著銀行貸款利息進(jìn)入下行通道，也將大大降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，因而水泥企業(yè)的成本將保持下降趨勢(shì)，這是多年來(lái)沒(méi)有的情況。

    沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍然引領(lǐng)中國(guó)的水泥消費(fèi)維持在高水平。從區(qū)域上看，國(guó)際金融危機(jī)最早影響的是沿江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣，國(guó)家4萬(wàn)億元投資對(duì)水泥需求的拉動(dòng)也會(huì)率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮作用，并逐步向中部、西部傳導(dǎo)。因?yàn)閲?guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中要求與地方拼盤，國(guó)家只出1萬(wàn)多億元，其余要靠地方配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、規(guī)模大，資金配套能力強(qiáng)，有能力在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。盡管這一地區(qū)水泥消費(fèi)水平處在全國(guó)的高位，消費(fèi)總量約占全國(guó)的64%，投資拉動(dòng)可能還會(huì)使這一地區(qū)消費(fèi)量繼續(xù)擴(kuò)大，該地區(qū)仍然是我國(guó)消費(fèi)水平最高、消費(fèi)量最大的地區(qū)。中西部由于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，中央拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的政策使他們高速發(fā)展的機(jī)會(huì)終于來(lái)了，對(duì)水泥需求的拉動(dòng)也將是明顯的。但由于這些地區(qū)自籌配套資金的能力相對(duì)不足，因此，地處這些地區(qū)的水泥企業(yè)要與政府部門、協(xié)會(huì)共同對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)與水泥需求的關(guān)聯(lián)度作深入研究，控制好新型干法水泥發(fā)展的度和淘汰落后產(chǎn)能的速度，既要反對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)，也要防止高水平重復(fù)建設(shè)。

    從中長(zhǎng)期看，未來(lái)我國(guó)水泥行業(yè)至少還有10年的增長(zhǎng)期。這一判斷從兩個(gè)方面可以證明，一是我國(guó)還處于工業(yè)化的發(fā)展中期，城市化也在加速進(jìn)程中，從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)階段對(duì)水泥的需求的增長(zhǎng)是不可阻擋的，我國(guó)未來(lái)對(duì)水泥的需求將保持低速持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是從人均消費(fèi)和人均累計(jì)消費(fèi)增長(zhǎng)規(guī)律來(lái)看，歐美和日本的人均水泥的累計(jì)消費(fèi)量在12~16噸左右時(shí)，整個(gè)社會(huì)對(duì)水泥的需求才會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，而我國(guó)的這一數(shù)據(jù)去年是9.7噸。預(yù)計(jì)中國(guó)的人均累計(jì)消費(fèi)量達(dá)到22~24噸左右才會(huì)出現(xiàn)需求下滑的拐點(diǎn)。綜合判斷我國(guó)的水泥需求拐點(diǎn)大約在2018~2020年間才可能出現(xiàn)。

    總之，展望2009年，我們水泥行業(yè)工作者和廣大投資者首先要堅(jiān)定信心，相信中央和國(guó)務(wù)院確定的“保增長(zhǎng)”政策和措施不僅會(huì)消除國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)水泥行業(yè)的不良影響，而且還為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇；其次對(duì)我們自身要充滿信心，越是在困難的時(shí)候越要團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心協(xié)力，加速重組聯(lián)合的步伐；控制好生產(chǎn)總量，維持合理價(jià)格水平；從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向有序和理性競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡，維護(hù)全行業(yè)的權(quán)益。

    記者：國(guó)家有關(guān)部門近期正在加快制定九大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，水泥行業(yè)不在其中，這是否意味著水泥行業(yè)發(fā)展會(huì)放緩？您對(duì)2009年國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向是如何判斷的？

    雷前治：談到政策，應(yīng)該請(qǐng)教政府部門和公務(wù)人員，我作為老水泥工作者，只能談?wù)剬W(xué)習(xí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的體會(huì)和對(duì)政府的希望。

    近期，國(guó)家發(fā)改委正在加快制定鋼鐵、汽車等九大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。有人問(wèn)我，水泥行業(yè)不在其中，這是否意味著水泥行業(yè)的發(fā)展會(huì)滯后。我的回答是，建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，水泥作為基本建設(shè)的“糧食”，其他行業(yè)的振興與發(fā)展也將帶動(dòng)水泥業(yè)的發(fā)展，因此振興九大行業(yè)也為水泥的發(fā)展帶來(lái)良機(jī)。

    事實(shí)上，新成立的工業(yè)與信息化部很重視水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)水泥工業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目是可以申報(bào)和給予支持的。根據(jù)我們最近與國(guó)家發(fā)改委和工信部領(lǐng)導(dǎo)和主管建材同志的交流，國(guó)家對(duì)支持水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策走勢(shì)有以下幾方面的內(nèi)容：一是保持宏觀政策的連續(xù)性，國(guó)家將繼續(xù)支持新型干法水泥適度發(fā)展，完成生產(chǎn)力合理布局；二是國(guó)家繼續(xù)支持大型水泥企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，努力提高生產(chǎn)集中度，提高大企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，下一步將加強(qiáng)對(duì)“60強(qiáng)”企業(yè)的滾動(dòng)管理，正在醞釀支持大企業(yè)發(fā)展的財(cái)政和金融政策；三是國(guó)家將加快淘汰落后產(chǎn)能的力度，最近國(guó)家取消落后生產(chǎn)能力資源綜合利用退稅政策就是最好的實(shí)例，隨著各項(xiàng)政策、措施的到位，檢查、督導(dǎo)力度的加強(qiáng)，2009年落后生產(chǎn)能力會(huì)加快退出市場(chǎng)；四是制定水泥行業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高水泥行業(yè)進(jìn)入和生存的門檻；五是在節(jié)能減排方面，余熱發(fā)電仍是水泥行業(yè)節(jié)能減排的主要支持方向；對(duì)早期未達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的新型干法窯的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益，國(guó)家將給予資金支持；繼續(xù)擴(kuò)大資源綜合利用水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嘗試可替代能源和城市垃圾處置項(xiàng)目，發(fā)揮水泥工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，走水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。